Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. 2019. № 2 (30). С. 217—227
07.00.00 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
УДК 94(470.53)“1870/1914”:614
Черноухов Дмитрий Эдуардович, аспирант
Уральский федеральный университет
ПРОБЛЕМА ЧАСТИЧНОЙ ПЛАТНОСТИ ЗЕМСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ПЕРМСКОЙ ГУБЕРНИИ
Аннотация
В статье проанализированы проблемы реализации одного из базовых принципов земской медицинской помощи — бесплатности для местного населения. Почти за полвека своей деятельности земствам Пермской губернии не удалось добиться его осуществления ни на губернском, ни на уездном уровнях. Автор рассматривает обоснованность сохранения частичной платности земской медицинской помощи в регионе в 1870—1914 гг. Попытки отмены доставшейся в наследство платы за некоторые услуги (больничное лечение, медикаменты) чередовались с ее восстановлением. Новым вызовом для земств на рубеже XIX—XX вв. стала необходимость обеспечения населения специализированной медицинской помощью, требующей весьма затратной материально-технической базы. Логичным ответом стало расширение масштабов платности оказываемых услуг. Этот новый оформившийся тренд наиболее последовательно проявился в Екатеринбургском земстве. Его появление вызвало острые дискуссии на уездных собраниях, которые не привели к достижению какого-либо консенсуса между врачами и большинством гласных.
Ключевые слова
Земская медицина, бесплатность и общедоступность медицинской помощи, Пермская губерния.
1. Абрамов Я. В. Что сделало земство и что оно делает (обзор деятельности русского земства). СПб. : Тип. газ. «Новости», 1889. 288 с.
2. Бюджет Екатеринбургского уездного земства. Свод доходных и расходных смет земства и раскладок уездного земского сбора за 45 лет его существования (годы 1871—1915). Екатеринбург : Тип. левых социал.-революц., 1918. 132 с.
3. Верхотурское уездное земство и его деятельность с 1870 — 1907 годов: Пермская губерния. Верхотурье : Тип. А. Я. Селиванова, 1907. II, 70 с., [3] л. табл.
4. Веселовский Б. История земства за 40 лет : в 4 т. Т. 1. СПб. : Тип. Поповой, 1909—1911. 741 с.
5. Государственный архив Свердловской области (ГАСО). Ф. 18. Оп. 1. Д. 312.
6. ГАСО. Ф. 435. Оп. 1. Д. 121.
7. Доклады Пермской губернской земской управы Пермскому губернскому земскому собранию 42-й очередной сессии. Отдел 2. Медицинская часть и общественное призрение. Пермь : Электро-тип. губ. земства, 1912. 128 с.
8. Доклады Пермской губернской земской управы Пермскому губернскому земскому собранию 45-й очередной сессии. Отдел 2. Медицинская часть и общественное призрение. Пермь : Электро-тип. губ. земства, 1914. 176 с.
9. Егорышева И. В. Проблема доступности медицинской помощи в дореволюционной России // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2012. № 1. С. 55—58.
10. Ежегодник Пермского губернского земства и календарь на 1914 год. Пермь : Электро-тип. губ. земства, 1913. 196, 61 с.
11. Журналы XIX очередного Соликамского уездного земского собрания с докладами управы и комиссий и другими приложениями за 1888 г. Вятка : Тип. Макшеева, 1889. 527 с.
12. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания XXII очередной сессии и журналы и доклады XVI и XVII чрезвычайных сессий (1891 и 1892 гг.). Екатеринбург : Тип. «Екатеринбургской недели», 1892. 185 с.
13. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания XXXVIII очередной сессии (1907 г.) и доклады уездной земской управы и комиссий. Екатеринбург : Тип. газеты «Уральская жизнь», 1908. 892 с.
14. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания XLI очередной сессии (1910 г.) и доклады уездной земской управы и комиссий. Екатеринбург : Тип. газеты «Уральская жизнь», 1911. 1188 с.
15. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания 42-й очередной сессии (1911 г.) и доклады уездной земской управы и комиссий. Екатеринбург : Тип. газеты «Уральская жизнь», 1912. 1500 с.
16. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания 43-й очередной сессии (1912 г.), доклады уездной земской управы и комиссий. Екатеринбург : Тип. газеты «Уральская жизнь», 1913. 1198 с.
17. Журналы Екатеринбургского уездного земского собрания 45-й очередной сессии (1914 г.) и доклады уездной земской управы и комиссий. Екатеринбург : Тип. бывшая Вельц, 1915. 1086 с.
18. Земское самоуправление в России, 1864—1918 : в 2 кн. / под ред. Н. Г. Королевой. Кн. 1. 1864—1904. М. : Наука, 2005. 428 с.
19. Земско-медицинский сборник. Материалы по развитию земской медицины в России за первое 25-летие (1865—1890 гг.) / обработал Д. Н. Жбанков. Вып. 7. М. : Тип. Иноземцева, 1893. С. 1—103.
20. История медицины / П. Е. Заблудовский, Г. Р. Крючок, М. К. Кузьмин, М. М. Левит. М. : Медицина, 1981. 352 с.
21. Ковригина В. А. Земская медицина в истории России // Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность (к 150-летию учреждения земств в России) : материалы междунар. науч.-практ. конф. М. : Изд-во Моск. ун-та, 2015. С. 486—497.
22. Мирский М. Б. Медицина России Х—ХХ веков: Очерки истории. М. : РОССПЭН, 2005. 632 с.
23. Об установлении предельности земского обложения // Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. ХХ. СПб., 1902. № 18862.
24. Очерк состояния санитарного и медицинского дела в Пермской губернии. Земская медицина. Пермь : Тип. губ. управы, 1899. 232 с., прил.
25. Попов А. Н. Краткий исторический очерк Пермской губернской земской Александровской больницы. Пермь : Тип. губ. земства, 1914. 51 с.
26. Приложение к журналам очередного Верхотурского уездного земского собрания 45-й очередной сессии 1914 г. Доклады управы и комиссии по медицине, ветеринарии, народному образованию и по выборам на разные должности. Верхотурье, 1915. 242 с.
27. Систематический свод постановлений Екатеринбургского уездного земского собрания. Вып. 3. Медицина и народное образование. 1901—1907 гг. Екатеринбург : Тип. газеты «Уральская жизнь», 1908. 392 с.
28. Смирнова Е. М. Становление системы здравоохранения в российской провинции. 1775—1914 гг. (по материалам региона Верхней Волги) : дис. … д-ра ист. наук. Ярославль, 2017. 470 с.
29. Сорокина Т. С. Земская медицина — приоритет России // Земский врач. 2010. № 1 (1). С. 7—10.
30. Труды VI съезда врачей Пермской губернии (1—11 ноября 1895 г.). Пермь : Тип. губ. земской управы, 1896. 424 с.
31. Труды VIII съезда врачей Пермской губернии (15—24 сентября 1901 г.). Ч. 3. Пермь : Тип. губ. земской управы, 1903. 218 с.
32. Труды ХI съезда врачей и представителей земств Пермской губернии (26 мая — 04 июня 1914 г.). Ч. 1. Пермь : Электро-тип. губ. земства, 1914. 182 с.
33. Френкель З. Г. Очерки земского врачебно-санитарного дела (по данным работ, произведенных для Дрезденской и Всероссийской гигиенической выставок). СПб. : Тип. «Слово», 1913. 228 с.
34. Черноухов Э. А. Социальная инфраструктура горнозаводских округов Урала в XIX в.: казенный и частный типы : дис. … д-ра ист. наук. Екатеринбург, 2017. 535 с.
Библиографическая ссылка на данную статью:
Черноухов Д. Э. Проблема частичной платности земской медицинской помощи в Пермской губернии [Электронный ресурс] // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. 2019. № 2 (30). С. 217—227. URL: http://vestospu.ru/archive/2019/articles/13_30_2019.pdf. DOI: 10.32516/2303-9922.2019.30.13.