Служебные конфликты и пути их разрешения в системе губернаторской власти Российской империи в первой половине XIX в. (на примере Оренбургской губернии)
Наталия Леонидовна Семенова, доктор исторических наук, доцент
Севастопольский государственный университет, Севастополь, Россия, natalja_leonid@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-9201-3842
Аннотация
В статье на основе архивных документов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот, рассмотрены служебные конфликты с участием губернатора в административной практике Оренбургской губернии в первой половине XIX в. Предпринята попытка выявить их причины и пути решения. Выделены формальные и неформальные уровни конфликтов. Первые были связаны с тем, что законодательные нормы функционирования и взаимодействия основных институтов местного государственного управления в рассматриваемый период были определены только в самом общем виде. Неформальные причины конфликтов были обусловлены личными качествами представителей высшей администрации Оренбургской губернии, их стилем управления, взглядами, административным опытом, характером отношений с подчиненными, собственным видением ситуации. Главным арбитром в спорах выступал Сенат. В отдельных случаях правительство прибегало к использованию кадровых механизмов разрешения конфликтов. Возникавшие конфликты показывали пути дальнейшей эволюции системы местного управления, необходимость уточнения полномочий, выработки более эффективных способов и форм взаимодействия институтов власти.
Семенова Н. Л. Служебные конфликты и пути их разрешения в системе губернаторской власти Российской империи в первой половине XIX в. (на примере Оренбургской губернии) // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. 2024. № 4 (52). С. 188—203. URL: http://vestospu.ru/archive/2024/articles/52/13_52_2024.pdf. DOI: 10.32516/2303-9922.2024.52.13.
1. Бибиков Г. Н. Жандармский штаб-офицер и губернская администрация: К. Я. Флиге в 1830—1840-е гг. // Российская история. 2021. № 2. С. 86—104. DOI: 10.31857/S086956870014462-9.
2. Бибиков Г. Н. Надзор III отделения за частной жизнью губернских чиновников (1820—1830-е гг.) // Философия. Журнал Высшей школы экономики. 2019. Т. 3, № 2. С. 79—108. URL: https://philosophy.hse.ru/article/view/9815/10719. DOI: 10.17323/2587-8719-2019-3-2-79-108.
3. Бибиков Г. Н. III Отделение и надзор за губернской администрацией: случай губернатора И. Д. Талызина // Вестник Томского государственного университета. История. 2017. № 50. С. 12—23. DOI: 10.17223/19988613/50/2.
4. Бикташева А. Н. Антропология власти: казанские губернаторы первой половины XIX в. М. : Новый хронограф, 2012. 496 с.
5. Бикташева А. Н. Казанские губернаторы и диалог властей (первая половина XIX века). Казань : ИПЦ Экспресс-формат, 2008. 228 с.
6. Григорьев Василий Васильевич // Исследователи Оренбургского края: (досоветский период) / Оренбургское отделение Географического общества СССР, Оренбургская областная организация общества «Знание», Государственный архив Оренбургской области. Оренбург, 1983. С. 24—25.
7. Ефимова В. В. «Война с советниками»: о конфликте олонецкого губернатора П. А. Лачинова с губернским правлением (1820-е годы) // Новый исторический вестник. 2015. № 2 (44). С. 10—30.
8. Ефимова В. В. Генерал-губернаторы Европейского Севера: место и роль в системе органов государственной власти и управления Российской империи (1820—1830 гг.) СПб. : Дмитрий Буланин, 2019. 832 с.
9. Любичанковский С. В. Механизмы карьерного роста и падения реформаторов эпохи Александра II: казус П. А. Валуева и Е. И. Барановского // Уральский исторический вестник. 2015. № 4 (49). С. 52—61.
10. Любичанковский С. В. Современные научные дискуссии о механизмах реализации принципов имперского управления в России на национальных окраинах // Россия — Узбекистан: дорога к союзническим отношениям : материалы междунар. науч. конф., посвящ. десятилетию Договора о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Ташкент : Turon zamin ziyo, 2016. С. 117—129.
11. Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. И-2. Оп. 1. Д. 20.
12. НА РБ. Ф. И-100. Оп. 1. Д. 677.
13. Объединенный государственный архив Оренбургской области (ОГАОО). Ф. Ф-6. Оп. 2. Д. 763/4.
14. ОГАОО. Ф. Ф-6. Оп. 2. Д. 763/14.
15. ОГАОО. Ф. Ф-6. Оп. 3. Д. 473.
16. ОГАОО. Ф. Ф-6. Оп. 4. Д. 9768.
17. ОГАОО. Ф. Ф-6. Оп. 6. Д. 13786.
18. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1 (ПСЗРИ-1). СПб. : Тип. II Отделения С.Е.И.В. канцелярии, 1830. Т. 20. № 14392.
19. ПСЗРИ-1. СПб. : Тип. II Отделения С.Е.И.В. канцелярии, 1830. Т. 27. № 20938.
20. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1282. Оп. 3. Д. 756.
21. РГИА. Ф. 1286. Оп. 11. Д. 1913.
22. РГИА. Ф. 1286. Оп. 12. Д. 1775.
23. РГИА. Ф. 1286. Оп. 27. Д. 614.
24. Семенов В. Г., Семенова В. П. Губернаторы Оренбургского края. Оренбург : Оренб. кн. изд-во, 1999. 400 с.
25. Семенова Н. Л. Губернаторы и органы дворянского сословного самоуправления Оренбургской губернии в 20—30-е гг. XIX в. // Вестник Самарского государственного университета. 2015. № 7 (129). С. 126—132.
26. Семенова Н. Л., Любичанковский С. В. Институт военного губернаторства в управлении Оренбургской губернией в конце XVIII — первой половине XIX в. // Уральский исторический вестник. 2022. № 4 (77). С. 157—167. DOI: 10.30759/1728-9718-2022-4(77)-157-167.
27. Середонин С. М. Исторический обзор деятельности Комитета министров: К столетию Комитета министров (1802—1902) : [в 7 т.] / сост. С. М. Середонин. Т. 1: Комитет министров в царствование императора Александра Первого (1802 г. сентября 8 — 1825 г. ноября 19). СПб. : Канцелярия Комитета министров, 1902. 608 с.
28. Флыгин Ю. С. А. П. Безак и его участие в формировании и реализации российской политики на центральноазиатском направлении // Одиннадцатые Большаковские чтения. Оренбургский край как историко-культурный феномен : сб. статей всерос. (с междунар. участием) науч.-практ. конф. : в 2 т. / науч. ред. С. В. Любичанковский. Оренбург : Изд-во ОГПУ, 2022. Т. 1. С. 65—68.
29. Ханжин Е. Е. Деятельность Е. И. Барановского по подготовке отмены крепостного права в Оренбургском крае в оценке И. П. Кречетовича // Самарский научный вестник. 2023. Т. 12, № 2. С. 164—167. DOI: 10.55355/snv2023122206.